2008年2月29日 格林尼治标准时间10:54更新
英国在星期五(2月29日)开始实行一套全新的移民入境制度,目的是为了吸引具备适当技能的人士,并且对付日益严重的非法雇工问题。
英国官员形容新的制度是45年来英国移民制度的最大规模改变。
新制度的主要部分是一个记分入境办法。这种做法与澳大利亚沿用多年的入境制度相似。
记分制度将在今年4月首先推行,对象是来自印度的人士,随后将推广到世界其它国家地区。
记分等级
英国内政大臣杰基?史密斯(Jacqui Smith)说,推行澳大利亚模式的入境办法将确保具备英国需要的技能的人才能入境工作或进修。
新的记分制度将取代现行80个进入英国的途径。
新制度首先推行的第一级要求希望进入英国的高技术工人必须获得75分。申请人将按他们的教育程度、年龄,以及以往的薪金待遇获得给分。
英国官员已经表示,在可见的未来不会为低技术工人推行新的级别。这将意味着来自欧洲联盟以外地区的低技术工人将被拒英国门外。
非法劳工
在星期五实行的新入境办法也将包括对付非法雇工部分。
从这天起,凡是被逮住雇用外籍非法劳工的英国雇主将被处以重罚,罚款金额可高达每个非法雇工一万英镑。
这个罚款规定是英国《移民、避难及国籍法》(Immigration, Asylum and Nationality Act)的一部分。
如果雇主被认定明知故犯,不但可能招致最高额的罚款,而且可以被判刑坐牢。
与此同时,当局也要求那些希望聘用移民的公司必须先领取许可证。
所有希望领取许可证的雇主都必须先得到英国边境与入境事务管理局(Border and Immigration Agency)的核准。
提出申请的雇主们将按照内政部的规定分为础级或叠级。当局也将监视所有的雇主的最新情况,在有需要时取消他们的登记。
不满声音
英国小公司主对这个新生效的处罚规定反应强烈,他们认为,这是让他们充当‘移民审查官’。
英国小公司联合会(The Federation of Small Businesses)表示,新的规定对业主的要求既不现实,罚款金额定得也太高。
小公司联合会主席艾伦?特瑞尔(Alan Tyrrell)说,“这实际上是要求小公司主执行移民官员的职责,这太不公平了。”
雇用一名外国劳工,涉及的各种身份证明表格多达13种。小公司联合会说,让一个小业主能够看懂并能甄别这些证明的真伪,实在是勉为其难。
新的规定在去年11月份公布时,内政大臣雅克?史密斯说,这个惩罚措施是“对付那些马马虎虎或存心剥削的雇主的有效办法。”
新制度的推行招致了关注,其中包括中餐馆业。
中国驻英国大使傅莹在本周早些时候会见英国内政部官员官员利亚姆?伯恩(Liam Byrne)时表示:英政府新推出的移民记分制度将影响中餐馆的运营,因为他们很难雇到合格的厨师,加上法律严禁雇佣非法劳工,致使中餐业颇受冲击。
中国驻英国大使馆表示,据了解,英国境内一万多家中餐馆及外卖店将面临巨大压力,甚至倒闭的风险。使馆方面希望英国内政部能充分考虑到中餐业的特殊性,采取变通办法,例如降低厨师进入的门槛,给予雇主逐步更换无身份劳工的过渡期等等。