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大象传媒中文网记者 苏平 英伦随笔

	英国新移民政策旨在吸引欧盟以外的技术人才

新标准抬高了技术移民的“门槛”：通过分数从65提高到了75，并且更加青睐学历高、工资高、年纪轻的申请人。

内政部说，调整是为了确保只有“可以对英国做出贡献”的人才能够获准移民，新的标准强化了内政部一贯倡导的“果断、公正”的移民政策。

但是，门槛抬高了，问题也就来了。已经在英国工作的高技术移民续签时也要根据新的标准来评分，按照旧标准本来能够进来的人这下子可能就进不来了。

近在咫尺的绿卡一下子又可望不可及了。煮熟了的鸭子要飞走，难怪，受影响的人怨气冲天。

“很不光彩”

移民组建的压力组织“英国技术移民之声” 向高等法院提出申诉。他们指责英国政府的做法“背叛”了技术移民。11日，该组织将在伦敦的议会广场抗议游行。游行结束后，还将前往唐宁街10号，向首相布莱尔递交请愿书。

技术移民组织说，政府用一套标准----包括承诺四年后定居----将高技术人才“诱惑”到英国，然后，半路改弦易辙修订标准，这样做相当于撕毁合约，既“不公平”、更“不光彩”。

另外一个抗议组织“高技术移民论坛”也呼吁，新规定应当只适用于新的申请人。

据《印度时报》报道，一些来自印度的高技术移民还上书请求印度总统、总理出面和英国首相布莱尔交涉，解决这个“事关印度人以及其他英联邦公民生存”的迫在眉睫的问题。

过渡措施

根据英国《泰晤士报》的估计，受到政策调整的高技术移民大概有六千人左右。

英国政府表示，内政部已经提供了过渡性的其他选择，比如，不再符合新标准的人可以转而申办普通的工作许可。

但是，一些高技术移民说，他们来英国的时候放弃了在自己国家或者其他国家的发展机会，现在，如果被迫离开或者转而申请工作许可，移民计划的“时钟”又要从零开始。再在英国等五年的话，前前后后加起来，九年才可以拿到居留权。

事业前景、人生计划、家庭安排在这么长的时间内都是一个未知数，并非理想选择。

英国是在2002年推出高技术移民政策的，目的是招揽人才。根据当时的计分制度，获得65分以上的人即可通过。四年之后，可以申请永久居留。

“砸自己的脚”？

2006年，英国政府改变了移民政策和高技术移民的计分标准。

4月，内政部将持工作许可申请定居的期限从原来的四年延长到五年。这项变化也适用于当时已经在英国持有工作许可的人。此举同样引来了部分移民的不满，6月间，他们曾走上伦敦街头抗议。

11月8日，政府调整高技术移民政策。除了提高通过分数之外，新政策还剔除了工作经历、专业成就、配偶加分的评估内容，增加了在英国工作或是学习经历的加分，年龄在28岁以下、年收入在35000英镑以上的申请人更占优势。

政策调整招致最大非议的一点是新的评分标准也适用于已经在英国的高技术移民。

支持移民抗议活动的人说，新政策将迫使部分有能力、高收入的移民离开英国，从经济角度来看，无异于“搬起石头砸自己的脚”。另外也有人说，治理奉公守法、勤俭工作的高技术移民纯粹是“拣软柿子捏”。

目前，移民们的抗议活动也得到了一些国会议员的支持。工党议员蒂斯摩尔（A Dismore）告诉《泰晤士报》，用新规定治理老移民“不公平”。保守党议员格林（D Green）认为，英国破坏了自己所需要的人才的信任，政府的做法既不符合国家的经济利益，也不公正，“这不是英国希望向世界展示的形象”。

“最佳平衡”

但是，内政部负责移民事务的部长伯恩（L Byrne)反驳说，调整后的政策实现了“满足高技术移民计划申请人的需要和推行对英国有益的移民政策之间的平衡。”

伯恩说，调整是为了制止高技术移民计划遭到滥用、确保英国吸引到真正需要的人才。

内政部认为，新的评分标准可以更好地反映移民在就业市场取得成功的可能性。调整评分标准说明内政部决心确保决策更加“透明、客观”。

争论的一方，移民认为，平等、公正是民主社会的基本准则，政府也不应该随心所欲；

另一方政府则说，有必要根据国家的发展需要和现状修订移民政策。

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（2007年1月9日）