大象传媒

	2006-07年在社区里服刑者估计总共进行了600万小时的无偿劳动

首相布朗去年就任后指派专人组织调查，以了解如何能让公众更多参与打击犯罪的行动。

调查发现，只有33%的公众认为目前的刑罚制度能够满足受害者的需要。与此同时却有79%同意，现行制度已经对违法者权益显示足够的尊重。

调查还显示，55%的英国人都认为违法行为是英国目前面临的最大问题。

由一度领导内政部“反社会行为小组”（Anti-social Behaviour Unit）的路易丝?凯西（Louise Casey）为首的调查班子刚刚向政府呈交了报告。

公布各社区的犯罪详情

凯西的一项倡议是要在网上发布犯罪地点的地图，并公布每个社区的犯罪详情。这可望于今年7月18日起施行。

报告还包括一系列加严管治服刑者的建议，其中一个目的是让违法者受到所在社区的注意。

耀眼的制服

其中一项引起媒体广泛注意的主张，就是要让目前被判“社区服务刑”的人穿上耀眼的制服，以便大家可以明确识别他们就是服刑者。

“社区服务刑”（Community Service）本身据信也要改称为“社区赔偿刑”（Community Payback）。

2006-07年度估计，被判此刑的人总共做了大约600万小时的无偿劳动，包括清理废地，刷洗被人乱涂乱写的墙壁，以及修复社区建筑等。

其他主张

凯西将提出的其他主张还包括委任一名代表犯罪受害者的“公众专员”（Public Commissioner），以及授权“社区辅助警官”（Police Community Support Officers）拘捕犯罪嫌疑人，或是给扰乱秩序者处以定额罚款单。

她还提议建立一个新的部门专门管理“社区服务”（或“社区赔偿”）的服刑者，而且希望由私人公司承办服刑者的监管工作。

强调惩罚

在凯西看来，这个部门应当更强调惩罚，而不应该像现在主管他们的缓刑犯人监管处（Probation Service）那样侧重服刑者的教养感化。

根据《卫报》（The Guardian）的报道，有迹象显示内政大臣贾姬?史密斯（Jacqui Smith）赞成凯西的主张，不过靠近首相布朗的其他一些政府大臣则认为她过度强调惩罚。

有的批评者提出，不少年轻人之所以参与反社会行为，本来就是因为缺乏自尊。让他们穿上耀眼的制服只会加剧而无助于改变这种情形。

缺乏想象力的把戏

刑法改革组织霍华德联盟（The Howard League for Penal Reform）认为，让服刑者穿上耀眼的的制服纯粹是“缺乏想象力的把戏”。

在凯西的报告发表前夕，该组织副总监安德鲁?尼尔森（Andrew Nielson）说：“如果能让社区里的人真正参与的话，效益会好得多，譬如请当地的人组成专门小组，确定他们的社区里做哪些无偿劳动最有用。”